本朝自宣布12海里領海以來，長達三十餘年不向世界公布領海邊界，創造了國際法上的奇觀。雖然有為難之處，但是也確實暴露了我們長期以政策代替法律，隨機應變，缺乏長遠打算的執政特點。這條邊界線，就既給我們帶來過利益，也讓我們成過全世界的笑柄。
帶來利益的例子，打撈阿波丸就是一件，有理有利，還挺仁義。
帶來禍害的例子，無過於希臘貨輪事件。
1973年，希臘籍「波羅的海克里夫」號貨輪在台灣海峽受強颱風襲擊遇險，要求救助。地點在廈門港外不到50海里。台灣、大陸、香港都收到了求救信號，也都表示要前去救援。這船的船長先生大概是個學國際法的，背過「世界上只有一個中國，中華人民共和國是全中國唯一合法政府」這句話，再加上離大陸確實近，就拒絕了台灣的救援要求，專心等待「唯一合法政府」救援。結果廈門根本沒有能夠在這種風浪下出海的船，無法出海搶救。難船在風浪中掙扎達十多個小時，終於沉沒於廈門港外，船上20名船員死了14個，6人被趕來的新加坡商船救起。
這件事之後，據說周恩來大發雷霆，立即撥款去日本買了大型專業救撈船，就是著名的「滬救101」，成立了廣州和煙臺救撈局。
這條船我是未見其生，有幸見其死。90年代初，這條船從日本回來，快要進入煙臺港了，高壓油管破裂還是怎麼的，機艙突然起火，船員聞警而動，不去救火，而是抱上從日本買回來的細軟，紛紛放救生艇逃走，結果一條已經回到家的大型專業救撈船在錨地燒得只剩了個殼。
回到正題，希臘貨輪的例子告訴我們，領海的權益不僅僅是利益，它還意味著責任。國土是你的，你一定有義務要管好，否則，你很可能對全人類犯下了罪行。破壞本國的生態和保護本國的生態，意義也是如此。美國為了讓別人縮窄領海，提出種種理由，只有這一條我挺認同。本來嘛，那些自己規定了200海里領海的國家，根本就沒有維持秩序和援助別人的能力，又依法不許別人管，如果咱們在那片海域裡出了事，豈不是晦氣到家了？
為了對付美國的海上霸權，聯合國里的一幫窮哥們湊起來，張羅著搞一個《聯合國海洋法公約》，對海洋權益的各個方面逐一定義。我天朝作為第三世界領袖，自然不能不廁身其中，不但參與，而且領導；不但領導，而且率先批准；不但率先批准，而且率先糊塗。時至今日，可以說是糊塗得一塌糊塗，但斷絕了後路，反而有了出路，南海問題總算迎來了解決的曙光，這是後話不提。
話說一幫窮人要對付地球村首富，瓜分海洋，每家200海里，山姆大善人豈能不知？這不是壓縮美國海軍的活動空間嗎？美國是堅決反對，政府不簽約，更談不上國會批准，《聯合國海洋法公約》也就變成了一個玩具，眼看要無疾而終。誰知道峰迴路轉。
里根時期，美國終於出了一位矮人，他矮在哪裡呢？此人可以看見自己的海岸！原來美國人一向高瞻遠矚，只看得見別人家的海岸，從來不知道自己家也有海岸的。里根政府突然發現，世界上原來只有他是面臨兩個大洋的國家，而且海外一望無際，不需要跟任何人平分什麼專屬經濟區，更不用說領海了。原來《聯合國海洋法公約》一旦公布，他才是最大得益者，所以立即行動，政府批准，說服國會通過，動員其他海洋國家簽約，快馬加鞭，《聯合國海洋法公約》終於從玩具變成了工具。可是原來想聯合起來對付富人的把戲，結果還是富人沾光。馬太效應果然不凡。「凡有的，還要加給他叫他多餘；沒有的，連他所有的也要奪過來。」《聯合國海洋法公約》的制定和生效過程，就是這樣一幕含淚的喜劇。
說是喜劇，裡邊自然還有笑料。諸君試看其中的《公海》一章。開宗明義，好像是「公海是全人類共同的財產，只能夠用於和平用途」，鄙人家裡的《海洋法公約》早已束之高閣，大意如此吧。這段話堂堂皇皇，美國中央司令部不幹了，據說他們的一位司令長官專門跑到一個研討會上請教專家：公海既然只能用於和平用途，那運兵算不算？運軍火算不算？兩國掐架，難道要約好了到誰家裡去打？
不知道專家怎麼答覆。
